大连市人民政府办公室关于印发大连市国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作管理办法(试行)的通知

各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:

《大连市国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作管理办法(试行)》业经大连市第十六届人民政府第八十九次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。



大连市人民政府办公室  

2021年1月15日  

    

大连市国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作管理办法(试行)


第一条 为进一步规范本市国有建设用地考古调查、勘探工作,优化营商环境,提高文物保护水平,根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《辽宁省文物勘探管理办法》等法律、法规规定,以及工程建设项目审批制度改革有关要求,结合本市实际,制定本办法。

第二条彩神-网址 本市行政区域内国有建设用地出让或划拨前进行考古调查、勘探、发掘工作,适用本办法。

第三条 考古调查、勘探的范围:

(一)文物保护单位的保护范围和建设控制地带内;

(二)文物行政部门会同自然资源部门划定的有可能埋藏文物的区域;

(三)各区市县政府、先导区管委会确定的建设项目区域化评估评审区域;

彩神-网址(四)占地面积4万平方米以上的地块;

彩神-网址(五)在基本建设和生产建设中发现文物的区域。

第四条 跨市域的基本建设项目、国务院和省政府有关部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目、省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带内的建设项目,由建设单位依法向省文物行政部门提出考古调查、勘探申请。

第五条 市文物行政部门负责对全市考古调查、勘探工作进行统一监督和管理,各区市县、先导区文物行政部门负责辖区内考古调查、勘探工作的日常监督管理。

第六条 考古调查、勘探业务工作,由国家文物行政部门颁发考古发掘资质的单位或省级文物行政部门颁发考古勘探资质的单位实施。

第七条 考古调查、勘探的申请:

彩神-网址(一)拟进行土地征转的地块,可由承担土地征转任务的政府部门在土地征转阶段,向市文物行政部门提出考古调查、勘探申请;

(二)拟进行收储的地块,由承担土地储备任务的单位在土地收储前期手续办理阶段,向市文物行政部门提出考古调查、勘探申请;

(三)拟以划拨方式进行建设的地块,由用地单位在办理立项用地规划许可手续阶段前,向市文物行政部门提出考古调查、勘探申请。

第八条  市文物行政部门接到考古调查、勘探申请后,应组织各区市县、先导区文物行政部门对相关地块进行核查,涉及文物保护单位或者一般不可移动文物的,应按照《中华人民共和国文物保护法》及相关文物法律、法规的要求执行。

第九条  核查后,相关地块如不涉及文物保护单位或者一般不可移动文物的,由市文物行政部门出具可以在该地块开展考古调查、勘探工作的意见,并告知申请单位开展考古调查、勘探必须具备的条件。

第十条彩神-网址  申请开展考古调查、勘探,申请单位应当为考古工作提供如下条件:

(一)在开展考古调查、勘探前,未对该地块进行基坑挖掘或其他深挖土方施工作业;

彩神-网址(二)具备明确的考古勘探区域的边界桩点;

彩神-网址(三)按照考古单位要求完成考古调查勘探的土地清表工作,无硬化地面、建筑垃圾或者应当拆除而未拆除的建(构)筑物等;

(四)无妨碍考古工作的权属纠纷;

彩神-网址(五)清晰标识地下管线设施的具体位置;

彩神-网址(六)法律、法规规定的其他条件。

彩神-网址建设项目用地涉及河道、堤防、水库、铁路、轨道交通、道路等重要基础设施的,申请单位应当经相关行政主管部门批准或者征求相关行政主管部门意见,并提前做好安全防护措施。

第十一条  申请单位在收到市文物行政部门的回复意见后,应当及时与考古勘探单位联系,经考古勘探单位确定具备考古勘探条件的,由申请单位与考古勘探单位签订考古勘探工作协议。在签订考古勘探工作协议后5个工作日内,考古勘探单位进场开展考古勘探工作。

第十二条  考古勘探单位应按照考古勘探工作规程组织考古勘探工作,并按工作时限完成。

彩神-网址由于自然条件限制,本市进行考古勘探的时间为每年3月下旬至12月上旬(自然灾害天气除外)。考古勘探单位自进场之日起,用地面积5万平方米以下的,在30日内完成勘探工作;用地面积5万平方米以上、15万平方米以下的,在60日内完成勘探工作;用地面积15万平方米以上的,按约定相应延长勘探期限。在考古勘探结束后7个工作日内,将考古勘探结项报告报至市文物行政部门。

彩神-网址考古勘探结项报告应当包含:项目名称、项目负责人、项目概况、勘探位置图、勘探范围图、工作目的与工作经过、工作流程、主要收获(价值初判)、遗迹定位测量图、工作过程照片及相关保护建议等。

彩神-网址市文物行政部门收到考古勘探结项报告后,组织专家进行验收,根据验收结果向申请单位出具处理意见。

第十三条彩神-网址  经考古调查、勘探后未发现文物埋藏,由市文物行政部门向申请单位出具同意按照程序办理后续用地手续的意见书。拟进行收储的地块,承担土地储备任务的单位在收到市文物行政部门意见后方可办理土地收储后续手续;拟以划拨方式进行建设的地块,用地单位在收到市文物行政部门意见后方可办理立项用地规划许可等手续。

彩神-网址经考古调查、勘探后发现文物埋藏的,可由申请单位与考古发掘资质单位签订考古发掘协议,考古发掘单位应当依法履行考古发掘报批手续,未经批准不得进行考古发掘。发掘结束后,由考古发掘单位出具考古发掘报告。根据考古发掘报告及专家意见,不需要原址保护的,由市文物行政部门向申请单位出具同意按照程序办理后续用地手续的意见书。拟进行收储的地块,承担土地储备任务的单位在收到市文物行政部门意见后方可办理土地收储后续手续;拟以划拨方式进行建设的地块,用地单位在收到市文物行政部门意见后方可办理立项用地规划许可等手续。

遇有重要考古发现需要原址保护的,市文物行政部门应当告知申请单位原址保护要求,由申请单位向市自然资源部门提出申请,依法调整国土空间规划。

第十四条  政府征转土地时进行考古调查、勘探、发掘所需经费,由所在地的区市县政府、先导区管委会承担。

彩神-网址政府储备用地进行考古调查、勘探、发掘所需经费,计入土地收储成本,由承担土地储备任务的单位支付。

彩神-网址以划拨方式进行建设的地块,其考古调查、勘探、发掘所需经费由用地单位承担。

彩神-网址考古调查、勘探、发掘收费标准,按照国家有关收费标准执行。

第十五条 彩神-网址 市及各区市县、先导区文物行政部门应加大对辖区内考古调查、勘探工作的监督检查力度,及时纠正规范不按程序办事等行为,保证良好的考古工作秩序。

第十六条  市发展改革、自然资源、住房城乡建设、公安、财政、文物等行政部门要进一步增强服务意识,密切配合协作,建立相应的工作机制,按照各自职责,共同推进本市考古调查、勘探、发掘前置工作规范有序开展。

第十七条彩神-网址  本办法实施前已经政府收储入库但尚未出让国有土地使用权的地块,其考古调查、勘探、发掘工作参照本办法执行。

第十八条彩神-网址  本办法实施前已出让或划拨国有土地使用权且涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带或地下文物埋藏区的地块,其考古调查、勘探、发掘工作由建设单位向市文物行政部门提出申请,并在建设项目开工前完成,考古调查、勘探、发掘所需费用由建设单位支付。

第十九条  本办法自2021年2月15日起施行,有效期2年。 


《大连市国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作管理办法(试行)》政策解读